洪泽县政府网(谁可以介绍一下洪泽湖)
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2024-08-06
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1. 洪泽县政府网,谁可以介绍一下洪泽湖?
洪泽湖位于江苏省洪泽县西部,发育在淮河中游的冲积平原上,原是泄水不畅的洼地,后潴水成许多小湖。在我国秦汉时代,它们被称为"富陵"诸湖。其中以洪泽湖最大,面积2069平方公里,为我国五大淡水湖中的第四大淡水湖。 洪泽湖古称破釜塘。公元616年,隋炀帝下江南,其时正值大旱,行舟十分困难。当龙舟经过破釜塘时,突然天降大雨,水涨船高,舟行顺畅。炀帝大喜,自以为洪福齐天,恩泽浩荡,于是便把破釜塘改名为洪泽浦。唐代开始名洪泽湖。 洪泽湖的整个形状很像一只昂首展翅欲飞的天鹅。由于洪泽湖发育在冲积平原的洼地上,故湖底浅平,岸坡低缓,湖底高出东部苏北平原4-8米,成为一个"悬湖"。在治淮以前,洪泽湖汪洋一片,既无固定湖岸,又无一定形状。参照对淮河的治理,对洪泽湖也进行了整治。现在湖区的东部大堤宽50米,全长67公里,几乎全用玄武岩的条石砌成。远远望去,宛如一座横亘在湖边的水上长城。这条长堤不仅保护着下游地区的万顷良田和千百座村镇,而且拦蓄的丰富水源为航运、发电、灌溉提供了便利。 洪泽湖是一个浅水型湖泊,水深一般在4米以内,最大水深5.5米。湖水的来源,除大气降水外,主要靠河流来水。流注洪泽湖的河流集中在湖的西部,有淮河、濉河、汴河和安河等。出湖河道中三河和苏北灌溉总渠是洪泽湖分泄入长江和入海的主要河道。 洪泽湖水生资源丰富,湖内有鱼类近百种,以鲤、鲫、鳙、青、草、鲢等为主;洪泽湖的螃蟹也是远近驰名的。此外,洪泽湖的水生植物非常著名。芦苇几乎遍布全湖,繁茂处连船只也难以航行。莲藕、芡实、菱角在历史上即素享盛名,曾有"鸡头、菱角半年粮"的说法。 洪泽湖景观 洪泽湖大堤 泽湖大堤始建于东汉建安五年(公元200年) ,由广陵太守陈登主持建筑,初为30里,始称“高家堰”。明永乐年间,督运陈宣在武墩至周桥之间兴工修堤,明万历年间,河漕潘季驯将大堤延筑至蒋坝,洪泽湖大堤基本开成。大堤初为土堤,后改做砖砖堤、石堤。石堤从明万历八年(公元1580)年始建,前后经历明清两个朝代共171年才算基本告成。石堤采用桩基技术。条石联结,铁锅咬衔的抗浪方法,按照波浪自然流向的破浪防浪原理,筑成百余弯道蜿蜒曲折的长堤。同时在堤线上建“仁、义、礼、智、信”五个减水坝以泄洪水。 石堤全长百余里, 雄伟壮观,犹如“水上长城”。然而几百年来,每逢汛期,由于上游来水与下洲泄洪能力悬差很大,故大堤屡遭溃决,给下洲造成毁灭性灾害。1950年,毛泽东同志发出“一定要把淮河修好”的号召, 经过40多年的努力,兴修了一系列大中型水工建筑以及泄洪, 灌溉等工程,如三河闸、二河闸、高良涧进水闸、水电站、复线船闸等。1966年冬又拆除原石工程,在迎湖面加筑了宽50公尺,高14.5公尺的防浪林台,用老堤条石彻筑护坡,植树40多万株,堤脚改为石砌坦坡,上沿堤顶又彻一道石壁。为保大堤万无一失,1976年冬至1978年春,又在东侧堤加筑宽26米,高13.4米的二级堤台,还填平周桥、高良涧两处的深塘,如今大堤真正成为“固若金汤”的“水上长城”。 从县城至蒋坝的五十里长堤沿线,有众多的名胜古迹,如高良涧青龙庵,船坞出口处的大墩岛有三国时的大将邓艾饮马池遗址,再向前有九龙湾,周桥大塘,乾隆御碑,滚水坝(即仁、义、礼、智、信五坝),黄罡寺 (顺治年间进士,诗坛神韵派之宗王渔洋曾来此,见寺内桂花盛开,香气满院,欲效兰亭之雅集 ,遂邀湖滨七诗人来寺联唱桂花诗) ,三河闸等。如今洪泽湖大堤东西两侧遍植树木,借以游移欲飞的一条巨龙,人行其中,倍觉"浩渺云烟笼细浪,空蒙雨色入重渊"。 镇水铁牛 清康熙年间,洪泽湖大堤建成时,曾铸九牛二虎一只鸡用 以镇水。如今虎、鸡已无踪影,铁牛依然“健在”,可惜仅存五条。其中两条在蒋坝三河闸管理处,俩条在公园和高良涧进水闸,一条在淮阴高埝。铁牛系生铁铸成,除牛角均已残缺以及部分铭文锈蚀外,余则保存较为完好。铁牛身长1.70米,宽0.57米,高0.68米,有厚0.07米的一块铁板与牛身铸为一体,共重约2250公斤。牛身肩肋处铸有阳文楷书铭文,铭文曰:“惟金克木蛟龙藏,惟土制水龟蛇降,铸犀作镇奠淮扬,永除错垫报吾皇”。从铭文得知,铁牛是用来镇水的。据史料记载,历史上洪泽湖大堤多次溃决,仅从公元1575年--1855年280年间,就决口140余次。当时清王朝除广集民工修筑外,决定铸造铁牛,以期镇水,去除洪害。康熙四十年(公元1701年),大司马张遂宁等于端阳节午时在高良涧开始铸造,原计划9条,后材料有余,遂铸成16条,铸成后的铁牛分置在洪泽湖大堤各险工要段。 龟山 龟山,又名下龟山。位于淮河之滨,三面石壁临湖,一面与陆地相连,形如一只巨龟,匐伏在淮河出口入湖处,是淮运分流的天然鱼嘴。距洪泽县城西南约80华里。相传大禹治水,三至桐柏,获淮涡水神巫支祁,并将其锁于龟山之足,淮水始安。有名的支祁井就在这里,百姓又称为"水母井"。汉晋时,龟山曾为县治, 由于它临于 天险淮水,历史多为用兵之地。故龟山又称"军山"。唐宋时龟山有灵慧塔,山麓庙宇连绵,殿阁雄伟,有淮渎神象、大铁佛、五百鎏金铁罗汉等。可惜毁于战火。龟山孤峰峙立,磔主中流,登山纵目,千里长淮,八方烟雨,尽收眼底。古代名人多来此游览吟咏。宋米芾有“龟山寺晚钟”诗句:“危峰高耸接云楼,落霞映照夕阳村”,别具一番新意。宋代高丽使臣朴寅亮曾到龟山一游,并作《过龟山》诗一首。诗曰:“岩岩峻石叠成山,下著珠一水环。塔影倒垂淮浪底,钟声遥落碧云间。门前客棹洪涛急,竹里僧棋白日闲。一幸胜游堪惜景,故留诗句约重还。”由此可见当年龟山的繁盛情景。 龟山现有碑刻两块:一块是明代嘉靖年间的重修淮渎庙大禹治水获水神巫支祁及泗州筹建淮渎庙的情况。另一块是清代“移建安淮寺碑”,隶书,为清代著名书法家扬州阮元撰书,内容主要叙述黄河夺淮之患与老子山船坞等水利工程之事。 明祖陵 明祖陵坐落在洪泽湖西畔的淮河入湖处。泗州城被湖水淹没时,明祖陵也一起被吞没于湖水之中。本世纪七八十年代,为保护明祖陵,筑堤3000米,把陵墓从湖水中隔出,沉没湖中300余载的文物瑰宝重见天日,成为一处游览胜地。 明祖陵,被称为“明代第一陵”。朱元璋建立明朝后,追尊其高祖朱百六为玄皇帝,曾祖朱四九为恒皇帝,祖父朱初一为裕皇帝,并于洪武十九年(公元1386年)修建祖陵,至永乐十一年(公元1413年)祖陵全部建成。祖陵原有殿庶、金门、玉桥、厨库、井亭、宰牲所、拜斋、宿直房、铺舍、碑亭、仪从等,栽植柏树万株,神道全长250多米,两侧立望柱二对,石像十九对,并有祭田149顷,规模宏大,气势不凡。 现在,游人一到明祖陵,首先看到的就是二十一对庞大石刻,雄踞在长长的神道两侧,有关专家认为,这些石刻是明代陵墓石刻中首屈一指的代表作品,具有很高的艺术价值。由于它们长期淹没水底,较少损坏,石刻细部一如当年清晰、细腻。文臣四对,身着蟒袍,腰束玉带,手叩胸前,温文驯良;武官二对,顶胄贯甲,手按宝剑,双目圆睁,威风凛凛。其余狮子、麒麟、角端、马等均造型生动优美,雕刻精细,线条流畅柔和。如麒麟身上的云纹、拂起的手发和披伏的鳞甲;狮子满头漩涡状的卷毛、颈带上迎风飘起的红缨;石马颈上丝丝可数的细鬃、身上依稀可辨的汗滴和马鞍上的龙凤花纹等,都是精美绝伦的石雕艺术精品。从石刻群往北,是棂星门遗址和正殿遗址。正殿遗址处有石础子28个,可以想象正殿的宏大规模。朱元璋高祖、曾祖和祖父的合葬处称玄宫,现在可见有砖砌拱顶建筑物三穴,正面有高2米、宽1.2米的石门三座,至今未开掘。明祖陵作为洪泽湖游览区的一个重要组成部分,正以它的独特风采吸引着越来越多的游人。 洪泽湖传说 九牛二虎一只鸡 人们常用“九牛二虎”来喻力大,清朝政府在加固洪泽湖大堤时,便铸造了“九牛二虎一只鸡”,放在大堤水势要冲,以祈镇水。 据说铁牛当初铸造之时,肚内本是金心银胆,夜间还常常跑到田里偷吃老百姓的庄稼,当人们出来打时,一棍打了它的双角。此后又不知道哪个贪财之徒,偷摘了铁牛的金心银胆,遂使铁牛不能行动,就失去了镇水的作用。现存的铁牛大小如真牛,均作昂首屈膝状,似哞哞欲叫,憨态可掬,横卧在厚约10厘米的联体铁座上,铸工精细,造型生动,重约2500公斤。铁牛肩胛上刻有楷书阳文:“维金克木蛟龙藏,维土制水龟蛇降,铸犀着证奠淮扬,永除错垫报吾皇。康熙辛已午日铸。” 沧海桑田,“九牛二虎一只鸡”也已鸡飞虎跑,只剩下五头铁牛零落在堤上沐风淋雨了。今天,这铁牛则成了最受人们青睐的洪泽湖一景。 刘基造堤 刘基帮助朱元璋消灭元朝,建立了大明朝,国泰民安,但水灾很重,洪水时常淹没庄稼,朱皇帝下旨要刘基兴修水利。 刘基接旨后,就到洪泽湖一带,从老子山到清江,一路勘察地形。经他察看所知,这一带地形高洼不平,所建堆堰没有按水平去修建,所以上水头一来水,下水头就决口。 刘基找到决口的原因,他向老百姓收买了很多米糠,运到上游,在老子山处放下水。他把米粮慢慢地撒在水面上,让米粮在河两边所贴在位置,找到了水平线,再根据米粮的位置向上建堆埝,这就是现在的弯弯曲曲的洪泽湖大堤。 刘基用这种方法建堆堰以后,就再没有倒口子,直到现在堆堰还是好好的,人们都把这条坚实牢固、水冲不跨的大堤叫“钢堆”。 彩船带姑娘 “嫁出门的姑娘,泼出去的水”,可大年初一刚过,洪泽湖区渔民便会把船装扮得花枝招展的,把姑娘带回家中,共话家常,盛情款待。 本世纪初, 淮河流域飘来无数渔人, 散居在洪泽湖沿岸。那年二月二,一位渔人驾着花船开进洪泽湖上的小龟滩,将自家的闺女接到船上,一路欢笑朝淮河上游开去,带回娘家,十分风光。当地渔人感到好奇,那女人说:“这是俺家习俗呗。”说罢,女人津津有味道上一段歌谣:娘家彩船带姑娘,婆家送去贤惠娘;迎来送往话心肠,双亲双家夸红娘。从此彩船带姑娘的习俗,就像一出别具风情的小戏,在洪泽湖地区,一年又一年演了下来。 乾隆皇帝找父亲 乾隆母亲进宫后,其父到今洪泽县龟山做和尚。乾隆下江南经过龟山,赐每个和尚一件袈裟,个个跪下谢恩,唯有一个不下跪,自称“八×和尚”不拜主,乾隆回京听太后解释后,方知“八×”即“父”字,父不拜儿。乾隆二次到龟山时,其父已走了。无法,后来下旨在龟山大修庙宇,并将庙的正门叫“午朝门”,因为皇帝来过这里。 老子与老子山 传说老子是彭祖的后代,生于淮水之滨。他的母亲因吃了水中漂来的一只李子而怀胎,孕育八十一年,生下一子白发苍苍,故取名李老子。还因耳上有三个漏,又名老聃,道号犹龙。周王朝为了开发西域,宣扬周礼,派老子西方游说,漫游中他因吃了西王母的仙草而修炼成仙。一天他骑着青牛从天廷飘落到海中一块礁石上,后海水退了,这礁石成了一座小山。他在这里修道炼丹为渔民治病,人们尊称他为太上老君,并把这座山叫老子山。 老子山,位于洪泽湖南岸,为淮河入湖口岸,三面环水,一山分南北中连接贯通,以秀丽的湖光山色而闻名遐而。老子山自古商业兴盛,文化发达,南北商贾常云集于此。此山名胜古迹甚多,有老子炼丹台、青牛迹(老子坐骑青牛蹄印)、凤凰墩、钓鱼台、法花寺、犹龙书院等十景,可惜都毁于战乱,现仅存 仙人洞、凤凰墩遗迹。老子山境内有大小滩头数十处,连同水面30余万亩,自然资源极为丰富。湖中盛产多种淡水鱼、虾、蟹、鳖、河蚌以及菱、藕、莲子、欠实、芦苇、菱草等。镇西南湖面有近万亩的连片荷花塘,荷花塘盛开时,真是“接天莲叶无穷碧,映日荷花别样红”,实为湖上绝景佳处,有《老子山记》为证。 洪泽湖里的鱼为什么鲜美 孙悟空大闹天宫后,偷吃了太上老君的仙丹。李老君无法,只得避开孙悟空,架起云头直往西去,想找一个安静的地方炼丹。老君站在云头看到下面有一座青山,山脚下是一眼望不到边的绿草。老君降落到地上一看,正是洪泽湖南岸的老山,正好又有一个山洞。李老君就在这老山采药草炼丹丸,孙悟空急得到处找李老君要仙丹,就是找不到。后来他架起云头直往西下,一看到洪泽湖南岸有一座大山,他就降落下来,在山南坡看到一个仙人洞,就进去了。到里面一看李老君正在忙着炼神丹。李老君看到孙悟空,连忙把神丸装到葫芦里,架起云头就往天上跑去。孙悟空紧紧追上,伸手就来抢葫芦。眼看仙丹就要被孙悟空夺走,李老君一气之下举起大铁棒打破葫芦。孙悟空连抓带抢得到几粒神丹,其余的仙丹都落到洪泽湖里去了。鱼、虾、蟹都争着来吃仙丹。从那以后,洪泽湖里的鱼类,肉鲜味美,可口好吃,直到现在仍然远近闻名。 渔民刷锅不下水 从前,洪泽湖有家渔民老夫妇,很穷,只有一条破划子和一只破锅。一天,老两口过洪泽湖,想到集市上买点口粮,再买口小锅。小船靠岸到集市上买东西时,但见店里和杂货摊的人都不答话。老头很生气,眼看天已傍晚,一急之下,便到粮行里抓了一把小谷米,又在杂货店里拿了一口小锅,转身就往船上走,卖东西的人并不追赶向他要钱,渔夫很是奇怪。上船以后,只见四周茫茫一片全是水。老两口这才明白这是泗州城。第二天早晨,渔夫发现带回来的小谷米变成了鲜鱼。老俩口喜出望外随即将鱼抬到市上卖了,又买回此米,高高兴兴回到船上准备烧饭后,揭开锅盖一看,锅里饭菜都有,老俩口靠这口锅生活好长时间。 一天,老渔妇将锅放到水里想刷个干净,可是,锅一入水就不见了。因此,洪泽湖的渔民刷锅不再把锅放到湖里刷了。这种风俗习惯流传至今。
2. 机要文件邮寄究竟要多久?
档案机要通道本身的快递时间在一个星期左右,但是为什么很多时候一个月,甚至两三个月都没有寄到,这就需要搞清楚机要寄档案是如何进行的,有什么特别要求。
首先,档案走机要通道只能公对公:就是有人事权的单位(政府机关,事业单位,国企,人社局下属的人才服务中心)对有人事权的单位之间的流动,私营企业,跨国公司没有人事权,没有资格走机要通道。
其次,档案走机要通道的时间主要耗费在等待上:邮政局下面有个专门的机要局,一般单位根据自己的档案转递量来确定多久走一次机要,有的单位一个星期走一次,有的一个月,有的三个月,一些档案转递量少的单位,甚至半年走一次。这个不像普通快递,随叫随走,如果你运气好,刚好赶上走机要的时间点,档案一个星期就到了接收单位。如果运气差,刚好已经走过一次机要,那就要等待下一个集中转递的周期,这样耗时就很长了。
3. 现在每个月要生活费6000元?
看了本题描述,四个字揭穿,单凭“都这样”就是~假话连篇。事实“都这样”吗?
可以肯定地说不是的,要都是这样我保证银行门口将门庭若市,90%的家庭将贷款助学!
大二学生一个月要花销6000可不是一般般的家庭能承受得起的,不是私企老总即使是官二代家庭也承受不住,相信一般般的家庭儿子都上大二了,应该没这么不懂事。
我上高中的时候班上有个同学,他的身份就相似于现在的官二代。别人上学都是从家里带米带咸菜,准备一个礼拜不用一分钱挨过这一星期,你有过这种经历吗。
从那个年代过来的人都知道,每个礼拜天下午斜背着书包,肩膀上扛着一个小布袋(米),手里提着一个“地雷”(咸菜),有的同学因为路程远或者家里有农活没干完,走到学校已经过了开饭时间,身上又没带一分钱,当天晚上只好饿着肚皮上自习,到半夜肚皮饿得咕咕直叫,但无论怎么饿也得坚持到第二天早上开早餐。
这个同学真是个名副其实的官二代,本来就姓官,父母亲都在公社就职,据说他父亲还是个副社长,官同学当时(1976年)每个星期的最低伙食标准是6元,每个月在学校基本伙食标准是24元,以他们家的经济状态来讲这个标准不算高,毕竟人家什么都得买,父母都是双公职,每个月最低有八九十元收入,给官同学24元生活费不高。
但他这24元在我们这些同学的眼里可能是天文数字,因为有的同学一学期也不可能花掉24元,家境好点的同学父母能给一元零花钱就很不错,当时我上高中也跟其他同学一样扛米袋拎地雷,所幸的是每个礼拜父亲给了5毛零花钱,星期三还要再回一次家带点菜。
那个时候学校食堂除了红烧肉两毛一份,其他的菜不会高于一毛一份,一般的菜5分两分不等,一天下来除了吃饭,菜金两毛钱就足够了,而官同学同样也带了米,光吃菜每天就一元,在同学们的眼里他们家里无疑是富豪。
以前的事就不提了,我们回到本题,每个月要6000生活费,每天就要吃了200,学校食堂肯定是没有这么高的伙食标准,那么他的消费肯定不会是在学校食堂,而是以往就吃惯了大餐在校外的馆子里消费,或者会在有点档次的酒店里消费,要不然也花不了这么多。
那么我们就得搞搞清楚他的孩子究竟是来学校深造,还是换个环境创社会的呢,如果是后者那他6000元是远远不够的,还应该多给一些放心哦。
大道理就不用说了,当今时代讲那些大道理屁用没有,但愿这位同学学成之后有大的出息,以名人名僚的身份出现在曾经拼了老命让他上大学的父母跟前,让父母感到骄傲自豪,让父母觉得花这么多钱值得,要不然他的父母就只有拍大腿的份了。
4. 你如何看待江苏金湖县过期疫苗事件?
天朝就没有监管机构,有的只是一个又一个收钱方式。 我们吃地沟油,转机因,激素鸡鸭猪好歹是长大了,但孩子怎么办? 毒奶粉还好是私企,可以自己选择。打疫苗是和国家挂钩的,都能搞成这样,公信何在?
5. 苏北有多少人口?
徐州邳州市 面积2088平方千米,人口161万人。邮政编码221300。市人民政府驻运河镇。新沂市 面积1571平方千米,人口 96万人。邮政编码221400。市人民政府驻新安镇。铜山县 面积1856平方千米,人口118万人。邮政编码221100。县人民政府驻铜山镇。睢宁县 面积1767平方千米,人口132万人。邮政编码221200。县人民政府驻睢城镇。沛 县 面积1349平方千米,人口115万人。邮政编码221600。县人民政府驻沛城镇。丰 县 面积1446平方千米,人口110万人。邮政编码221700。县人民政府驻凤城镇。
连云港赣榆县 面积1408平方千米,人口107万人。邮政编码222100。县人民政府驻青口镇。灌云县 面积1834平方千米,人口107万人。邮政编码222200。县人民政府驻伊山镇。东海县 面积2251平方千米,人口108.8万人。邮政编码222300。县人民政府驻牛山镇。灌南县 面积1029平方千米,人口 73万人。邮政编码222500。县人民政府驻新安镇。
宿迁市沭阳县 面积2297平方千米,人口176万人。邮政编码223600。县人民政府驻沭城镇。泗阳县 面积1213平方千米,人口 95万人。邮政编码223700。县人民政府驻众兴镇。泗洪县 面积2729平方千米,人口 98万人。邮政编码223900。县人民政府驻青阳镇。
盐城响水县2006年年末人口59.55万,土地面积1461平方公里滨海县2006年年末人口111.28万,土地面积1915平方公里阜宁县2006年年末人口107.38万,土地面积1439平方公里射阳县2006年年末人口104.79万,土地面积2997平方公里建湖县2006年年末人口80.82万,土地面积1160平方公里东台市2006年年末人口115.35万,土地面积3221平方公里大丰市2006年年末人口72.92万,土地面积3059平方公里
淮安金湖县 面积 737平方千米,人口 36万人。邮政编码211600。县人民政府驻黎城镇。盱眙县 面积2430平方千米,人口 74万人。邮政编码211700。县人民政府驻盱城镇。洪泽县 面积1009平方千米,人口 39万人。邮政编码223100。县人民政府驻高良涧镇。涟水县 面积1656平方千米,人口104万人。邮政编码223400。县人民政府驻涟城镇。
6. 淮安市范集是淮安区还是淮阴区?
范集镇属淮安区辖镇。
该镇位于淮安区境西南部,东邻白马湖农场,西接洪泽县黄集镇,南濒白马湖,北依苏北灌溉总渠。2010年,面积81.46平方千米,人口28134人,辖1个居委会、9个行政村。现实际管辖1个居委会、5个行政村(陆集、刘桥、大花、何郭4村由淮安经济开发区张码办事处管理)。镇政府驻范集居委会,距城区25千米。淮洪公路、淮金公路过境。7. 投资城投企业债的前景怎么样?
国金证券-固收团队周岳曾写过多篇关于城投债的文章,在此放出其中一篇作为参考:
《固收利率债周报:债务问责后,哪些城投又能发债了?》
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【专题】2017年以来,财政部对地方政府的违规融资举债加大问责力度,多起地方政府违规举债案例被相继公开。违规举债的问责对相关地区的城投公司可能带来一定的影响。一方面,部分查处问责直接涉及到相关城投公司负责人,处理措施包括撤职、降级、记大过等,可能会对城投公司管理和运营构成负面影响。另一方面,整治过程中,伴随着地方政府的不规范融资行为得到清理,政企信用进一步分离,当地城投公司基于“政府隐性担保”的外部融资也将受到限制。本篇报告中,我们梳理了已披露或市场上可得的违规案例并加以分类,从而筛选出案例所涉地区的城投债主体及债券。我们认为,在地方债务问责中所涉及的主体,若后续仍能正常发债,表明其债务整治和融资方式在很大程度上已经得到了规范,建议关注相应的投资机会。
一级市场发行情况:净融资大幅上升。本周信用债整体净融资大幅上升。分券种看,公司债、中票和企业债净融资额延续上升趋势,定向工具净融资额由下降转为上升,短融净融资额由上升转为下降。信用债发行利率以上行为主:AAA和AA评级中短期票据有所上升,AA+评级中短期票据有所下降, AAA、AA+和AA评级公司债发行利率均有所下降。本周产业债共发行新券176只,其中短期融资券最多,发行额为662.3亿元,占比37%;主体AAA评级的数量最多,发行额为1,156亿元,大约占比65%;而国企发行额1,596.52亿元,占比89%。新发产业债中非金融行业主要有交通运输、公用事业、建筑装饰等。
二级市场成交情况:信用债成交出现分化。本周信用债成交均有所上升,企业债日均成交量延续上升趋势,中票、公司债和短融日均成交量则由下降转为上升。评级调整方面,本周有5家主体评级下调,3家公司主体评级上调,其中国购投资有限公司,一周内两次被下调主体评级。二级市场信用利差表现上,各评级、期限的利差整体处于上升趋势:1年期和3年期各评级平均利差的平均增幅分别为5.01bps和5.83bps,5年期的利差上升幅度较大,平均增幅为15.41bps。目前AAA、AA+和AA评级的各期限利差所处的历史分位数在12%-38%之间,仍处于历史低位。
风险提示:1.国内外宏观经济因素导致周期性行业景气度超预期下行,周期性行业信用债估值大幅调整;2. 信用风险事件增加,或导致避险情绪上升,信用利差大幅上行。
一、债务问责后,哪些城投又能发债了?
2017年以来,财政部对地方政府的违规融资举债加大问责力度,多起地方政府违规举债案例被相继公开。违规举债的问责对相关地区的城投公司可能带来一定的影响。一方面,部分查处问责直接涉及到相关城投公司负责人,处理措施包括撤职、降级、记大过等,可能会对城投公司管理和运营构成负面影响。另一方面,整治过程中,伴随着地方政府的不规范融资行为得到清理,政企信用进一步分离,当地城投公司基于“政府隐性担保”的外部融资也将受到限制。
在本篇报告中,我们梳理了已披露或市场上可得的违规案例并加以分类,从而筛选出案例所涉地区的城投债主体及债券,供投资者参考。
1、哪些地区违规举债被问责?
违规举债问责的案例来源包括但不限于财政部官方网站的“地方债管理”查处问责专栏、地方财政机关官方网站、审计署各季度《国家重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计结果》和市场公开资料。
根据违规方式的不同,我们将违规案例分为九类。从严格意义上说,第七类(地方政府人为调节政府性债务结构)和第八类(地方政府违规使用置换债券资金)违规案例类型并不属于地方政府在举债融资时出现的违规行为。但由于该两类案例所涉违法违规行为也同样是地方政府债务风险整治的对象,在此我们仍然将案例纳入。
1.1 地方政府以发行地方政府债券外的方式举借债务
从举债形式上看,地方政府违规举债大致可分为向地方企业违规借款、通过银行贷款/融资租赁/信托/资产管理计划/明股实债等方式违规举债、通过企事业单位违规举债等形式。案例包括:
1)向地方企业违规借款
2017年1月至7月,陕西省渭南市下辖的韩城市住房和城乡规划建设局等4个部门向韩城市城市投资(集团)有限公司和韩城市旅游投资有限责任公司借款3.57亿元,形成政府承诺以财政资金偿还的债务3.57亿元。
2015年1月至2017年8月,海南省海口市各级财政及国土等政府部门分别发函,共要求61家企业和单位出资垫付征地拆迁资金,并违规出具承诺函,承诺待相关土地出让金上缴市财政后,由财政安排资金进行偿还。
2012年至2016年,湖南双峰县城市建设投资开发有限责任公司等3家融资平台公司向全县行政事业单位职工及部分单位集资6.68亿元,主要用于娄双大道等公益性项目建设。
2017年2月,河南省新郑市财政局与新郑市政通投资控股有限公司签订借款合同,借款9,600万元,期限为1年。同年3月,新郑市财政局再次与政通公司签订借款合同,借款10,990万元,期限为6个月。
2)通过银行贷款/融资租赁/信托/资产管理计划/明股实债等方式违规举债
2016年2月,江西省九江市土地储备中心以暂缓执行的土地收储项目,向九江银行股份有限公司贷款形成政府承诺以财政资金偿还的债务4亿元。
2015年5月,重庆市黔江区教委与上海爱建融资租赁有限公司签订2个《回租赁合同》融资1.2亿元。
2015年6月和8月,重庆市黔江区教委与江苏金融租赁股份有限公司签订2个《融资租赁合同》,合计融资1亿元。
云南省景东县人大常委会党组、景东县人民政府违规作出决议,同意通过信托方式融资18,000万元,并承诺将此信托融资还款资金列入当年财政预算。
2015年至2016年,江苏省常州市金坛区,南通市通州区、海安经济技术开发区,淮安市淮阴区、洪泽县,盐城市响水县、阜宁县、建湖县,扬州市江都经济技术开发区、高邮市,镇江市镇江新区、扬中市、句容市,泰州市泰州港核心港区,宿迁市泗阳县等8个设区市的15个县(市、区)共32个项目,涉及地方政府及其所属部门通过信托或资产管理计划等方式违法违规举债担保问题。(同时涉及违规担保)
2013年7月,北京市通州区国资委与信托公司签订定期回购股权协议,约定8年内回购信托公司增资30亿元持有的股权,同时按照9.5%的年利率支付利息。
2017年3月,广西来宾交投公司与国银金融租赁股份有限公司签订融资租赁协议融资15亿元,并将《政府购买服务协议》项下的应收账款等所有权益质押给国银租赁,以购买服务采购款作为租金还款来源。(同时涉及违规担保)
2017年3月,广西灵贺投资公司与国银金融租赁股份有限公司签订融资租赁协议融资13亿元,并将《政府购买服务协议》项下的应收账款等所有权益质押给国银租赁,以购买服务采购款作为租金还款来源。(同时涉及违规担保)
2017年8月至11月,湖南邵阳市融资平台公司邵阳市城市建设投资经营集团有限公司通过利用政府道路管网等公益性资产开展融资租赁、发行中期票据等方式,从银行、信托投资公司和融资租赁公司等机构举债72.33亿元。
2016年2月和4月,浙江万向信托有限公司成立了“紫鑫5号事务管理类集合资金信托计划”和“紫鑫8号事务管理类财产权信托计划”,违规提供融资等行为。
2016年6月,上海中泰信托有限责任公司“安泰20号集合资金信托计划”等10笔业务均成立于2016年,融资方分布在江苏海安、响水、阜宁、建湖等地,存在违规利用应收账款业务向地方政府提供融资等行为。
3)通过企事业单位违规举债
2015年2月,山东省济宁市下辖的邹城市市政府召开第28次常务会议,决定以市总工会为发起人,以邹城市正方经济发展投资有限公司为借款主体,向全市企事业单位职工发行信托产品违法违规举债。
2013至2015年,四川省成都市新都区政府批准同意通过区属国有公司以银行贷款、信托产品或发行私募债等形式融资,2013年至2015年共涉及金额23.22亿元,其中2015年新预算法实施后继续划拨22亿元。
2017年8月至12月,黑龙江省大庆市政府通过大庆市城市建设投资开发有限公司等企业,采取发行企业债券、贷款等方式融资12.78亿元。
2017年8月至2018年3月,陕西省延安市新区管理委员会从延安市新区投资开发建设有限公司等单位借款11.18亿元,统筹用于延安新区基础设施建设、道路工程等支出。
2017年12月,贵州省纳雍县人民政府通过贵州省雍泰建设工程有限公司向建信信托有限责任公司取得信托贷款4亿元,统一安排用于农村饮用水等项目建设,并承诺上述贷款由财政资金偿还。
2017年8月,四川省蓬安县财政国库支付中心从该县两家融资平台公司借款2亿元,用于发放该县2016年度目标奖及离退休人员专项慰问金。形成政府隐性债务。
2016年11月至2017年6月,四川省乐山市高新区以乐山市高新投资发展集团有限公司的名义,取得乐山市商业银行流动资金贷款3.89亿元,乐山市高新区财政局出具承诺函承诺以本级财政收入作为还款来源。截至2017年底,债务余额3.83亿元形成政府隐性债务。
2016年1月,武汉国通信托有限责任公司成立的“方兴230号新城东苑三区集合资金信托计划”“方兴70号淮安自来水集合资金信托计划”“方兴136号盐城响水债权投资集合资金信托计划”中,常州市金坛区财政局、淮安市淮阴区财政局、盐城市响水县财政局出具承诺函,淮阴区人大常委会、响水县人大常委会同意将信托融资纳入预算。
1.2 地方政府违规为其他企事业单位担保
地方政府为企业、单位融资提供担保承诺的形式主要包括向债权人出具担保函、承诺函、安慰函或制发内部文件、通知、会议纪要等。从内容上看,相关担保的核心内容是以财政资金偿还债务,而涉及的不同表述则包括由政府及其部门直接承诺财政资金偿还债务、承诺债务还本付息直接纳入政府预算/保本付息、承诺将贷款本息列入财政中长期规划等。案例包括:
1)直接承诺财政资金偿还债务
2016年1月,甘肃省兰州新区管委会全资企业兰州新区中霖农林水资源投资开发有限公司,向兰州银行新区分行借款2亿元用于兰州新区职教园区生态绿化及七号湖调蓄水库工程,兰州新区农林水务局出具承诺函承诺以财政拨付该局的生态建设资金作为还款来源。
2017年12月,黑龙江省兰西县违规承诺使用财政涉农资金作为还款来源向金融机构贷款1.2亿元。截至2018年6月底,已实际到位贷款5,000万元,形成政府隐性债务。
2017年8月至2018年3月,重庆市南岸区隧道工程建设办公室等4家单位与重庆市南岸区城市建设发展集团有限公司等3家区属企业签订借款协议,约定以土地出让收入或财政资金偿还的方式违规举借债务6.92亿元,用于土地收储、归还银行贷款等支出。
2)承诺债务还本付息直接纳入政府预算/保本付息
2014至2015年,四川省巴中市政府、市财政局向相关单位出具承诺函,承诺将四川巴中新城投资建设有限公司还本付息资金纳入预算,或在四川巴中新城投资建设有限公司不能按时偿还贷款本息时安排财政资金偿还有关债务,2014年至2015年共涉及合同金额23.12亿元,其中2015年新预算法实施后继续到位资金14.13亿元。
2015年8月,重庆市黔江区人民政府批复同意黔江区城市建设投资(集团)有限公司向贵州中黔金融资产交易中心融资。当年11月至12月,黔江区城市建设投资(集团)有限公司获得融资款0.55亿元。经区政府有关负责人批准,区财政局提供了协调资金支付融资产品本息的承诺函。
2015年9月28日,河南省驻马店市政府通过政府常务会议纪要,承诺将驻马店市公共资产管理有限公司贷款本息列入市财政中长期规划和政府购买服务预算,涉及资金6.4亿元。市财政局据此向中国建设银行驻马店分行出具了承诺函。
2015年9月14日,河南省驻马店市政府通过政府常务会议纪要,要求将驻马店市公共资产管理有限公司向中信信托有限责任公司申请的1.78亿元信托贷款本息列入市财政中长期规划和年度预算。
2016年5月至2017年5月,经甘肃省白银市政府同意借款本息由市财政负责偿还后,白银市白银区财政局、白银市动迁安置补偿办公室通过白银市政基础设施投资有限公司,从白银市城市综合管廊管理有限公司借款2亿元。
2017年11月至12月,经当地政府批准,四川省乐山市国土资源局沙湾区分局、五通桥区财政局、峨眉山市土地和房屋征收局等部门向金融机构贷款16.9亿元,并承诺贷款本息由政府纳入财政预算。
3)其余未列明的违规担保承诺情况
云南省保山市违法违规出具承诺函担保保山市永昌投资开发有限公司与国民信托有限公司通过信托方式融资50,000万元。
云南省宜良县人大常委会党组、宜良县人民政府违规出具《宜良县人大常委会关于批准宜良县人民政府提请审议金汇公司为主体进行融资的决议》,并违规与金汇公司、光大兴陇信托有限责任公司共同签订《债权债务确认协议》,通过信托方式融资50,000万元。
云南省禄丰县人大常委会党组、禄丰县人民政府违规出具《禄丰县人大常委会审议县人民政府关于开展信托融资的议案的决定》,为禄丰水务开发投资公司发行信托金融产品提供担保,通过信托方式融资20,000万元。
贵州省黔东南自治州镇远县、铜仁市碧江区、遵义市汇川区、黔东南州凯里市、黔西南州兴义市涉及违规融资与担保。
2015年12月至2016年9月,内蒙古自治区包头市4家融资平台公司通过贷款、融资租赁或设立基金等方式,借款81亿元。包头市政府出具承诺函承诺上述借款本息或基金由财政资金偿还、回购。
2016年1月,甘肃省光大兴陇信托有限责任公司成立的“光大—鼎鑫Ⅱ号集合资金信托计划”“光大—优债16号集合资金信托计划”和“光大—先融宜良金汇财产权信托”中,常州市金坛区财政局和金坛区政府性债务管理领导小组、扬中市政府出具了承诺函,云南省宜良县财政局出具了函件,存在违规接受地方政府违法担保等行为。
2016年5月,北京国民信托有限公司成立的“海安新农建应收账款集合资金信托计划”等6个信托计划中,南通市海安县经济技术开发区财政局、盐城市响水县财政局、扬州市江都经济开发区管委会、句容市财政局、保山市财政局分别出具了承诺函。
2016年3月,上海陆家嘴国际信托有限公司成立的“祥泰三十五号集合资金信托计划”“玛瑙石二十九号集合资金信托计划”中,常州市金坛区财政局、淮安市淮阴区财政局分别出具了承诺函,相关金融机构存在违规要求并接受地方政府违法担保等行为。
2016年2月,江西省中江国际信托股份有限公司成立的“金马390号大航控股应收账款投资集合资金信托计划”“金马467号禄丰水务应收账款转让集合资金信托计划”和“金马491号景东县银生水务公司贷款集合资金信托计划”中,中江信托违规要求地方政府和财政局出具承诺函以及当地人大决议作为项目担保措施。
1.3 地方政府将公益性资产作为资本注入融资平台公司
2015年9月,江苏省高邮市建设投资发展有限公司以标注用途为商业用地的12宗土地使用权提供抵押担保,发行2015年高邮市建设投资发展有限公司公司债券(简称“15高邮债”)10亿元,其中3宗地块为高邮市委、市政府、市人大、市政协等单位行政办公场所和市民广场。
2015年12月,江苏省洪泽县城市资产经营有限公司以标注用途为商住用地的8宗地块提供抵押担保,发行2016年洪泽县城市资产经营有限公司公司债券(简称“16洪泽债”)10亿元,其中3宗地块为政府大楼前广场、市民文化广场和绿地广场。
1.4 地方政府违规设立投资基金
2016年6月,湖南省长沙市望城经济技术开发区管理委员会全资子公司望城经开区建设开发公司与中国农发重点建设基金有限公司签订10年期、年投资收益率1.2%的基金投资协议,望城区人民政府出具承诺函,承诺以财政资金回购中国农发重点建设基金有限公司投入的资本金。(同时涉及违规担保)
1.5 地方政府违规进行政府购买服务
2017年1月初,内蒙古自治区交通运输厅被财政部点名且发函追责。此前,内蒙古交通运输厅与内蒙古高等级公路建设开发有限责任公司签订“委托代建购买服务协议”,约定于建设期及建设期后第1年至第17年或者18年通过购买服务资金支付项目建设资金,向农业发展银行贷款105.5亿元。
2016年4月,浙江省安吉经济开发区管理委员会通过下属国有企业虚构水环境综合整治项目并签订17.81亿元的政府购买服务协议。2016年11月,该企业以政府购买协议为质押与兴业银行湖州分行签订融资借款合同。
2017年7月和9月,浙江省杭州市余杭区所属部门与相关单位签订农居房整治、道路修缮及建筑物拆除等内容的政府购买服务协议合同,协议金额52.78亿元,协议约定购买服务资金纳入财政预算。截至2018年6月底,杭州市余杭区通过政府购买服务形成政府隐性债务40.07亿元。
2016年,山东省沂南县人民政府授权财政局以政府购买服务方式运作沂南县扶贫社会效应债券项目。县人民政府与沂南县城乡建设发展有限公司签订《沂南县扶贫社会效应债券相关项目政府购买服务合同》,总金额7亿元,约定了10年购买服务资金支付情况,拨付方式为财政资金拨付。2016年12月,沂南县城乡建设发展有限公司在银行间市场交易商协会发行“沂南县扶贫社会效应债券”,募集资金5亿元。
2016年6月,池州市平天湖建设工程有限公司以6.3亿元将其建设的金光大道等22条市政道路资产转让给其全资子公司池州金达建设投资有限公司,池州经济技术开发区财政局与金达公司签订购买上述22条道路运营服务名义的政府购买服务协议,总价款7.8亿元。同年7月,金达公司以上述虚构的政府购买服务协议中对池州经济技术开发区财政局的应收购买服务费7.8亿元作为质押担保,向交通银行池州分行贷款5亿元,并用于向平天湖公司购买上述22条道路资产。
2017年6月,宁夏回族自治区银川市西夏区违规与项目承建企业签署兴泾镇回乡风情特色小镇城镇化工程项目政府购买服务协议,并承诺将19.65亿元购买服务价款纳入银川市财政预算。
2018 年3月,广西壮族自治区来宾市城乡建设委员会与来宾市城市建设投资集团签订来宾市古三“三产”安置小区工程等3个工程建设类项目的政府购买服务协议,合同金额13.98 亿元。形成政府隐性债务。
1.6 地方政府违规推进PPP项目
2017年2月,财政部致函(《关于核查武汉市轨道交通8号线一期PPP项目不规范操作问题的函》)湖北财政厅,称湖北省武汉市城乡建设委员会实施的武汉市轨道交通8号线一期PPP项目社会资本采购预成交公示于2月13日在中国政府采购网发布。公示信息及项目材料显示,该项目存在风险分配不当等问题。
1.7 地方政府违规使用置换债券资金
2015年8月,经湖北省黄石经济技术开发区管委会主任办公会研究,由湖北省黄石经济技术开发区财政局违法向湖北劲牌投资有限公司借款1.1亿元,年利率10.2%。2016年,该笔借款使用地方政府置换债券资金进行了偿还。(同时涉及直接通过地方企业违规借款)
江西省丰城市置换债券资金使用和管理过程中,存在违规使用置换债券资金、个人违法代持国有股份、私设账外账挪用财政资金等问题。
1.8 地方政府人为调节政府性债务结构
2014年,黑龙江省齐齐哈尔市财政局为减低本级债务率,将44.16亿元地方政府承诺以财政资金偿还的债务纳入政府提供担保形成的债务,未真实反映政府债务。
1.9 建设-移交(BT)方式举债
2015年起,宁波省鄞州区财政局每年与鄞州区城市建设投资发展有限公司签订协议,约定回购鄞州城投委托建设的市政道路和公租房。其中,2015年签订《回购协议》,约定回购金额2.02亿元;2016年签订5份《回购协议》,合计约定回购金额2.19亿元。
2、所涉地区城投债发行人一览
在梳理地区、城投公司和相关债券时,1)我们尽量选取案例内指明的地级市/县/区对应的城投公司及其发行债券;2)对出现在违规案例中的城投公司,我们以红色标注相关信息。
3、所涉城投主体后续处罚和发债情况
图表1中我们整理出了所有问责地区城投债发行人情况,其中标红的15家主体中有6家暂未公布处罚措施。9家公布处罚措施的城投企业相关负责人都受到撤职、警告或记过等处分,其中洪泽县城市资产经营有限公司和高邮市建设投资发展集团有限公司被勒令全面自查整改,期间限制申请发行企业债,其余企业发债情况正常,并未受到违规处罚事件的影响。我们认为,在地方债务问责中所涉及的主体,若后续仍能正常发债,表明其债务整治和融资方式在很大程度上已经得到了规范,建议关注相应的投资机会。
二、一级市场发行情况:净融资大幅上升
1、信用债发行整体情况
本周信用债整体净融资有所上升。分券种看,公司债、中票和企业债净融资额延续上升趋势,定向工具净融资额由下降转为上升,短融净融资额由上升转为下降。
同业存单本周发行4,772.2亿元,净融资为1,592.8亿元,与上周相比大幅下降。同存发行利率方面,6个月股份制银行、城商行和农商行上周发行利率均值分别为3.31%、3.62%和3.70%,股份制银行同存的发行利率小幅下降,城商行和农商行同存发行利率小幅上升。
信用债发行利率以上行为主:AAA和AA评级中短期票据有所上升,AA+评级中短期票据有所下降,AAA、AA+和AA评级公司债发行利率均有所下降。
2、产业债发行详情
本周产业债共发行新券176只,其中短期融资券最多,发行额为662.3亿元,占比37%;主体评级AAA的数量最多,发行额为1,156亿元,大约占比65%;而国企发行额为1,596.52亿元,占比89%。新发产业债中非金融行业主要有交通运输、公用事业、建筑装饰等。
3、城投债发行详情
本周城投债共发行新券28只,其中AAA评级发行较多,发行总额为142亿元,占比约54%,而从券种分布来看,短融发行最多,发行总额132亿元,占比50%,行政级别为省及省会(单列市)的城投债发行总额为168亿元,占比约64%,其次为地级市,占比36%。至于所在省份,最多的为广东省。
三、二级市场成交情况 :信用债成交均有所上升
1、每周成交情况
本周信用债成交量均有所上升,企业债日均成交量延续上升趋势,中票、公司债和短融日均成交量则由下降转为上升。
2、债券市场评级调整情况
本周有5家主体评级下调,3家公司主体评级上调,其中国购投资有限公司,一周内两次被下调主体评级。
3、二级市场信用利差情况
本周各评级、期限的利差整体处于上升趋势:1年期和3年期各评级平均利差的平均增幅分别为5.01bps和5.83bps,5年期利差的上升幅度较大,平均升幅为15.41bps。目前AAA、AA+和AA评级的各期限利差所处的历史分位数在12%-38%之间,仍处于历史低位;AA-级利差则继续保持在历史高位。短期收益率与1年期同评级的同存收益率相比平均高出1.98bps,两者差距较前期有所减少。
4、产业债行业利差情况
我们使用编程软件对每一交易日各行业的存量信用债进行自动化筛选,最新一日(2018.11.23)经筛选共有168只个券,一半以上债项为AAA级,行业以公用事业、交通运输、房地产开发和基础建设为主。评级与行业的分布如下所示。
总体上,各评级行业利差较前期均有所下降,AAA级降幅为11.49bps,AA+和AA级降幅分别为20.81和22.99bps;各行业中房地产、化工和煤炭开采的行业利差居于前位。
AAA级各行业的利差在60~107bps之间,其中房地产、煤炭开采和钢铁的利差均超过90bps。与上周相比,除公共事业行业外,其他行业AAA级利差均有所下行,行业利差的平均降幅为11.49bps。
AA+级各行业的利差在100~259bps之间,其中化工行业的利差最高,在200bps以上;与上周相比,AA+级各行业利差均有所下降,平均降幅为20.81bps。
AA级各行业利差在180~529bps之间;AA级各行业的利差涨跌互现,各行业利差平均降幅为22.99bps。
通过对初始变异系数较大的行业的样本券进行筛查、剔除,目前除样本券较少的AA级化工行业外,各评级、行业的利差变异系数均已在0.7以下,个券代表性较好。
5、城投中票曲线比价
比较城投与中票的收益率曲线,本周两者的收益率差异基本在24bps-156bps之间波动。AAA和AA评级的城投债与对应中票收益率之间的正向差异呈减小趋势,AA+评级城投债与对应中票收益率之间的正向差异转为负向差异。
四、风险提示
1)国内外宏观经济因素导致周期性行业景气度超预期下行,周期性行业信用债估值大幅调整;
2)信用风险事件增加,或导致避险情绪上升,信用利差大幅上行。
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1. 洪泽县政府网,谁可以介绍一下洪泽湖?
洪泽湖位于江苏省洪泽县西部,发育在淮河中游的冲积平原上,原是泄水不畅的洼地,后潴水成许多小湖。在我国秦汉时代,它们被称为"富陵"诸湖。其中以洪泽湖最大,面积2069平方公里,为我国五大淡水湖中的第四大淡水湖。 洪泽湖古称破釜塘。公元616年,隋炀帝下江南,其时正值大旱,行舟十分困难。当龙舟经过破釜塘时,突然天降大雨,水涨船高,舟行顺畅。炀帝大喜,自以为洪福齐天,恩泽浩荡,于是便把破釜塘改名为洪泽浦。唐代开始名洪泽湖。 洪泽湖的整个形状很像一只昂首展翅欲飞的天鹅。由于洪泽湖发育在冲积平原的洼地上,故湖底浅平,岸坡低缓,湖底高出东部苏北平原4-8米,成为一个"悬湖"。在治淮以前,洪泽湖汪洋一片,既无固定湖岸,又无一定形状。参照对淮河的治理,对洪泽湖也进行了整治。现在湖区的东部大堤宽50米,全长67公里,几乎全用玄武岩的条石砌成。远远望去,宛如一座横亘在湖边的水上长城。这条长堤不仅保护着下游地区的万顷良田和千百座村镇,而且拦蓄的丰富水源为航运、发电、灌溉提供了便利。 洪泽湖是一个浅水型湖泊,水深一般在4米以内,最大水深5.5米。湖水的来源,除大气降水外,主要靠河流来水。流注洪泽湖的河流集中在湖的西部,有淮河、濉河、汴河和安河等。出湖河道中三河和苏北灌溉总渠是洪泽湖分泄入长江和入海的主要河道。 洪泽湖水生资源丰富,湖内有鱼类近百种,以鲤、鲫、鳙、青、草、鲢等为主;洪泽湖的螃蟹也是远近驰名的。此外,洪泽湖的水生植物非常著名。芦苇几乎遍布全湖,繁茂处连船只也难以航行。莲藕、芡实、菱角在历史上即素享盛名,曾有"鸡头、菱角半年粮"的说法。 洪泽湖景观 洪泽湖大堤 泽湖大堤始建于东汉建安五年(公元200年) ,由广陵太守陈登主持建筑,初为30里,始称“高家堰”。明永乐年间,督运陈宣在武墩至周桥之间兴工修堤,明万历年间,河漕潘季驯将大堤延筑至蒋坝,洪泽湖大堤基本开成。大堤初为土堤,后改做砖砖堤、石堤。石堤从明万历八年(公元1580)年始建,前后经历明清两个朝代共171年才算基本告成。石堤采用桩基技术。条石联结,铁锅咬衔的抗浪方法,按照波浪自然流向的破浪防浪原理,筑成百余弯道蜿蜒曲折的长堤。同时在堤线上建“仁、义、礼、智、信”五个减水坝以泄洪水。 石堤全长百余里, 雄伟壮观,犹如“水上长城”。然而几百年来,每逢汛期,由于上游来水与下洲泄洪能力悬差很大,故大堤屡遭溃决,给下洲造成毁灭性灾害。1950年,毛泽东同志发出“一定要把淮河修好”的号召, 经过40多年的努力,兴修了一系列大中型水工建筑以及泄洪, 灌溉等工程,如三河闸、二河闸、高良涧进水闸、水电站、复线船闸等。1966年冬又拆除原石工程,在迎湖面加筑了宽50公尺,高14.5公尺的防浪林台,用老堤条石彻筑护坡,植树40多万株,堤脚改为石砌坦坡,上沿堤顶又彻一道石壁。为保大堤万无一失,1976年冬至1978年春,又在东侧堤加筑宽26米,高13.4米的二级堤台,还填平周桥、高良涧两处的深塘,如今大堤真正成为“固若金汤”的“水上长城”。 从县城至蒋坝的五十里长堤沿线,有众多的名胜古迹,如高良涧青龙庵,船坞出口处的大墩岛有三国时的大将邓艾饮马池遗址,再向前有九龙湾,周桥大塘,乾隆御碑,滚水坝(即仁、义、礼、智、信五坝),黄罡寺 (顺治年间进士,诗坛神韵派之宗王渔洋曾来此,见寺内桂花盛开,香气满院,欲效兰亭之雅集 ,遂邀湖滨七诗人来寺联唱桂花诗) ,三河闸等。如今洪泽湖大堤东西两侧遍植树木,借以游移欲飞的一条巨龙,人行其中,倍觉"浩渺云烟笼细浪,空蒙雨色入重渊"。 镇水铁牛 清康熙年间,洪泽湖大堤建成时,曾铸九牛二虎一只鸡用 以镇水。如今虎、鸡已无踪影,铁牛依然“健在”,可惜仅存五条。其中两条在蒋坝三河闸管理处,俩条在公园和高良涧进水闸,一条在淮阴高埝。铁牛系生铁铸成,除牛角均已残缺以及部分铭文锈蚀外,余则保存较为完好。铁牛身长1.70米,宽0.57米,高0.68米,有厚0.07米的一块铁板与牛身铸为一体,共重约2250公斤。牛身肩肋处铸有阳文楷书铭文,铭文曰:“惟金克木蛟龙藏,惟土制水龟蛇降,铸犀作镇奠淮扬,永除错垫报吾皇”。从铭文得知,铁牛是用来镇水的。据史料记载,历史上洪泽湖大堤多次溃决,仅从公元1575年--1855年280年间,就决口140余次。当时清王朝除广集民工修筑外,决定铸造铁牛,以期镇水,去除洪害。康熙四十年(公元1701年),大司马张遂宁等于端阳节午时在高良涧开始铸造,原计划9条,后材料有余,遂铸成16条,铸成后的铁牛分置在洪泽湖大堤各险工要段。 龟山 龟山,又名下龟山。位于淮河之滨,三面石壁临湖,一面与陆地相连,形如一只巨龟,匐伏在淮河出口入湖处,是淮运分流的天然鱼嘴。距洪泽县城西南约80华里。相传大禹治水,三至桐柏,获淮涡水神巫支祁,并将其锁于龟山之足,淮水始安。有名的支祁井就在这里,百姓又称为"水母井"。汉晋时,龟山曾为县治, 由于它临于 天险淮水,历史多为用兵之地。故龟山又称"军山"。唐宋时龟山有灵慧塔,山麓庙宇连绵,殿阁雄伟,有淮渎神象、大铁佛、五百鎏金铁罗汉等。可惜毁于战火。龟山孤峰峙立,磔主中流,登山纵目,千里长淮,八方烟雨,尽收眼底。古代名人多来此游览吟咏。宋米芾有“龟山寺晚钟”诗句:“危峰高耸接云楼,落霞映照夕阳村”,别具一番新意。宋代高丽使臣朴寅亮曾到龟山一游,并作《过龟山》诗一首。诗曰:“岩岩峻石叠成山,下著珠一水环。塔影倒垂淮浪底,钟声遥落碧云间。门前客棹洪涛急,竹里僧棋白日闲。一幸胜游堪惜景,故留诗句约重还。”由此可见当年龟山的繁盛情景。 龟山现有碑刻两块:一块是明代嘉靖年间的重修淮渎庙大禹治水获水神巫支祁及泗州筹建淮渎庙的情况。另一块是清代“移建安淮寺碑”,隶书,为清代著名书法家扬州阮元撰书,内容主要叙述黄河夺淮之患与老子山船坞等水利工程之事。 明祖陵 明祖陵坐落在洪泽湖西畔的淮河入湖处。泗州城被湖水淹没时,明祖陵也一起被吞没于湖水之中。本世纪七八十年代,为保护明祖陵,筑堤3000米,把陵墓从湖水中隔出,沉没湖中300余载的文物瑰宝重见天日,成为一处游览胜地。 明祖陵,被称为“明代第一陵”。朱元璋建立明朝后,追尊其高祖朱百六为玄皇帝,曾祖朱四九为恒皇帝,祖父朱初一为裕皇帝,并于洪武十九年(公元1386年)修建祖陵,至永乐十一年(公元1413年)祖陵全部建成。祖陵原有殿庶、金门、玉桥、厨库、井亭、宰牲所、拜斋、宿直房、铺舍、碑亭、仪从等,栽植柏树万株,神道全长250多米,两侧立望柱二对,石像十九对,并有祭田149顷,规模宏大,气势不凡。 现在,游人一到明祖陵,首先看到的就是二十一对庞大石刻,雄踞在长长的神道两侧,有关专家认为,这些石刻是明代陵墓石刻中首屈一指的代表作品,具有很高的艺术价值。由于它们长期淹没水底,较少损坏,石刻细部一如当年清晰、细腻。文臣四对,身着蟒袍,腰束玉带,手叩胸前,温文驯良;武官二对,顶胄贯甲,手按宝剑,双目圆睁,威风凛凛。其余狮子、麒麟、角端、马等均造型生动优美,雕刻精细,线条流畅柔和。如麒麟身上的云纹、拂起的手发和披伏的鳞甲;狮子满头漩涡状的卷毛、颈带上迎风飘起的红缨;石马颈上丝丝可数的细鬃、身上依稀可辨的汗滴和马鞍上的龙凤花纹等,都是精美绝伦的石雕艺术精品。从石刻群往北,是棂星门遗址和正殿遗址。正殿遗址处有石础子28个,可以想象正殿的宏大规模。朱元璋高祖、曾祖和祖父的合葬处称玄宫,现在可见有砖砌拱顶建筑物三穴,正面有高2米、宽1.2米的石门三座,至今未开掘。明祖陵作为洪泽湖游览区的一个重要组成部分,正以它的独特风采吸引着越来越多的游人。 洪泽湖传说 九牛二虎一只鸡 人们常用“九牛二虎”来喻力大,清朝政府在加固洪泽湖大堤时,便铸造了“九牛二虎一只鸡”,放在大堤水势要冲,以祈镇水。 据说铁牛当初铸造之时,肚内本是金心银胆,夜间还常常跑到田里偷吃老百姓的庄稼,当人们出来打时,一棍打了它的双角。此后又不知道哪个贪财之徒,偷摘了铁牛的金心银胆,遂使铁牛不能行动,就失去了镇水的作用。现存的铁牛大小如真牛,均作昂首屈膝状,似哞哞欲叫,憨态可掬,横卧在厚约10厘米的联体铁座上,铸工精细,造型生动,重约2500公斤。铁牛肩胛上刻有楷书阳文:“维金克木蛟龙藏,维土制水龟蛇降,铸犀着证奠淮扬,永除错垫报吾皇。康熙辛已午日铸。” 沧海桑田,“九牛二虎一只鸡”也已鸡飞虎跑,只剩下五头铁牛零落在堤上沐风淋雨了。今天,这铁牛则成了最受人们青睐的洪泽湖一景。 刘基造堤 刘基帮助朱元璋消灭元朝,建立了大明朝,国泰民安,但水灾很重,洪水时常淹没庄稼,朱皇帝下旨要刘基兴修水利。 刘基接旨后,就到洪泽湖一带,从老子山到清江,一路勘察地形。经他察看所知,这一带地形高洼不平,所建堆堰没有按水平去修建,所以上水头一来水,下水头就决口。 刘基找到决口的原因,他向老百姓收买了很多米糠,运到上游,在老子山处放下水。他把米粮慢慢地撒在水面上,让米粮在河两边所贴在位置,找到了水平线,再根据米粮的位置向上建堆埝,这就是现在的弯弯曲曲的洪泽湖大堤。 刘基用这种方法建堆堰以后,就再没有倒口子,直到现在堆堰还是好好的,人们都把这条坚实牢固、水冲不跨的大堤叫“钢堆”。 彩船带姑娘 “嫁出门的姑娘,泼出去的水”,可大年初一刚过,洪泽湖区渔民便会把船装扮得花枝招展的,把姑娘带回家中,共话家常,盛情款待。 本世纪初, 淮河流域飘来无数渔人, 散居在洪泽湖沿岸。那年二月二,一位渔人驾着花船开进洪泽湖上的小龟滩,将自家的闺女接到船上,一路欢笑朝淮河上游开去,带回娘家,十分风光。当地渔人感到好奇,那女人说:“这是俺家习俗呗。”说罢,女人津津有味道上一段歌谣:娘家彩船带姑娘,婆家送去贤惠娘;迎来送往话心肠,双亲双家夸红娘。从此彩船带姑娘的习俗,就像一出别具风情的小戏,在洪泽湖地区,一年又一年演了下来。 乾隆皇帝找父亲 乾隆母亲进宫后,其父到今洪泽县龟山做和尚。乾隆下江南经过龟山,赐每个和尚一件袈裟,个个跪下谢恩,唯有一个不下跪,自称“八×和尚”不拜主,乾隆回京听太后解释后,方知“八×”即“父”字,父不拜儿。乾隆二次到龟山时,其父已走了。无法,后来下旨在龟山大修庙宇,并将庙的正门叫“午朝门”,因为皇帝来过这里。 老子与老子山 传说老子是彭祖的后代,生于淮水之滨。他的母亲因吃了水中漂来的一只李子而怀胎,孕育八十一年,生下一子白发苍苍,故取名李老子。还因耳上有三个漏,又名老聃,道号犹龙。周王朝为了开发西域,宣扬周礼,派老子西方游说,漫游中他因吃了西王母的仙草而修炼成仙。一天他骑着青牛从天廷飘落到海中一块礁石上,后海水退了,这礁石成了一座小山。他在这里修道炼丹为渔民治病,人们尊称他为太上老君,并把这座山叫老子山。 老子山,位于洪泽湖南岸,为淮河入湖口岸,三面环水,一山分南北中连接贯通,以秀丽的湖光山色而闻名遐而。老子山自古商业兴盛,文化发达,南北商贾常云集于此。此山名胜古迹甚多,有老子炼丹台、青牛迹(老子坐骑青牛蹄印)、凤凰墩、钓鱼台、法花寺、犹龙书院等十景,可惜都毁于战乱,现仅存 仙人洞、凤凰墩遗迹。老子山境内有大小滩头数十处,连同水面30余万亩,自然资源极为丰富。湖中盛产多种淡水鱼、虾、蟹、鳖、河蚌以及菱、藕、莲子、欠实、芦苇、菱草等。镇西南湖面有近万亩的连片荷花塘,荷花塘盛开时,真是“接天莲叶无穷碧,映日荷花别样红”,实为湖上绝景佳处,有《老子山记》为证。 洪泽湖里的鱼为什么鲜美 孙悟空大闹天宫后,偷吃了太上老君的仙丹。李老君无法,只得避开孙悟空,架起云头直往西去,想找一个安静的地方炼丹。老君站在云头看到下面有一座青山,山脚下是一眼望不到边的绿草。老君降落到地上一看,正是洪泽湖南岸的老山,正好又有一个山洞。李老君就在这老山采药草炼丹丸,孙悟空急得到处找李老君要仙丹,就是找不到。后来他架起云头直往西下,一看到洪泽湖南岸有一座大山,他就降落下来,在山南坡看到一个仙人洞,就进去了。到里面一看李老君正在忙着炼神丹。李老君看到孙悟空,连忙把神丸装到葫芦里,架起云头就往天上跑去。孙悟空紧紧追上,伸手就来抢葫芦。眼看仙丹就要被孙悟空夺走,李老君一气之下举起大铁棒打破葫芦。孙悟空连抓带抢得到几粒神丹,其余的仙丹都落到洪泽湖里去了。鱼、虾、蟹都争着来吃仙丹。从那以后,洪泽湖里的鱼类,肉鲜味美,可口好吃,直到现在仍然远近闻名。 渔民刷锅不下水 从前,洪泽湖有家渔民老夫妇,很穷,只有一条破划子和一只破锅。一天,老两口过洪泽湖,想到集市上买点口粮,再买口小锅。小船靠岸到集市上买东西时,但见店里和杂货摊的人都不答话。老头很生气,眼看天已傍晚,一急之下,便到粮行里抓了一把小谷米,又在杂货店里拿了一口小锅,转身就往船上走,卖东西的人并不追赶向他要钱,渔夫很是奇怪。上船以后,只见四周茫茫一片全是水。老两口这才明白这是泗州城。第二天早晨,渔夫发现带回来的小谷米变成了鲜鱼。老俩口喜出望外随即将鱼抬到市上卖了,又买回此米,高高兴兴回到船上准备烧饭后,揭开锅盖一看,锅里饭菜都有,老俩口靠这口锅生活好长时间。 一天,老渔妇将锅放到水里想刷个干净,可是,锅一入水就不见了。因此,洪泽湖的渔民刷锅不再把锅放到湖里刷了。这种风俗习惯流传至今。
2. 机要文件邮寄究竟要多久?
档案机要通道本身的快递时间在一个星期左右,但是为什么很多时候一个月,甚至两三个月都没有寄到,这就需要搞清楚机要寄档案是如何进行的,有什么特别要求。
首先,档案走机要通道只能公对公:就是有人事权的单位(政府机关,事业单位,国企,人社局下属的人才服务中心)对有人事权的单位之间的流动,私营企业,跨国公司没有人事权,没有资格走机要通道。
其次,档案走机要通道的时间主要耗费在等待上:邮政局下面有个专门的机要局,一般单位根据自己的档案转递量来确定多久走一次机要,有的单位一个星期走一次,有的一个月,有的三个月,一些档案转递量少的单位,甚至半年走一次。这个不像普通快递,随叫随走,如果你运气好,刚好赶上走机要的时间点,档案一个星期就到了接收单位。如果运气差,刚好已经走过一次机要,那就要等待下一个集中转递的周期,这样耗时就很长了。
3. 现在每个月要生活费6000元?
看了本题描述,四个字揭穿,单凭“都这样”就是~假话连篇。事实“都这样”吗?
可以肯定地说不是的,要都是这样我保证银行门口将门庭若市,90%的家庭将贷款助学!
大二学生一个月要花销6000可不是一般般的家庭能承受得起的,不是私企老总即使是官二代家庭也承受不住,相信一般般的家庭儿子都上大二了,应该没这么不懂事。
我上高中的时候班上有个同学,他的身份就相似于现在的官二代。别人上学都是从家里带米带咸菜,准备一个礼拜不用一分钱挨过这一星期,你有过这种经历吗。
从那个年代过来的人都知道,每个礼拜天下午斜背着书包,肩膀上扛着一个小布袋(米),手里提着一个“地雷”(咸菜),有的同学因为路程远或者家里有农活没干完,走到学校已经过了开饭时间,身上又没带一分钱,当天晚上只好饿着肚皮上自习,到半夜肚皮饿得咕咕直叫,但无论怎么饿也得坚持到第二天早上开早餐。
这个同学真是个名副其实的官二代,本来就姓官,父母亲都在公社就职,据说他父亲还是个副社长,官同学当时(1976年)每个星期的最低伙食标准是6元,每个月在学校基本伙食标准是24元,以他们家的经济状态来讲这个标准不算高,毕竟人家什么都得买,父母都是双公职,每个月最低有八九十元收入,给官同学24元生活费不高。
但他这24元在我们这些同学的眼里可能是天文数字,因为有的同学一学期也不可能花掉24元,家境好点的同学父母能给一元零花钱就很不错,当时我上高中也跟其他同学一样扛米袋拎地雷,所幸的是每个礼拜父亲给了5毛零花钱,星期三还要再回一次家带点菜。
那个时候学校食堂除了红烧肉两毛一份,其他的菜不会高于一毛一份,一般的菜5分两分不等,一天下来除了吃饭,菜金两毛钱就足够了,而官同学同样也带了米,光吃菜每天就一元,在同学们的眼里他们家里无疑是富豪。
以前的事就不提了,我们回到本题,每个月要6000生活费,每天就要吃了200,学校食堂肯定是没有这么高的伙食标准,那么他的消费肯定不会是在学校食堂,而是以往就吃惯了大餐在校外的馆子里消费,或者会在有点档次的酒店里消费,要不然也花不了这么多。
那么我们就得搞搞清楚他的孩子究竟是来学校深造,还是换个环境创社会的呢,如果是后者那他6000元是远远不够的,还应该多给一些放心哦。
大道理就不用说了,当今时代讲那些大道理屁用没有,但愿这位同学学成之后有大的出息,以名人名僚的身份出现在曾经拼了老命让他上大学的父母跟前,让父母感到骄傲自豪,让父母觉得花这么多钱值得,要不然他的父母就只有拍大腿的份了。
4. 你如何看待江苏金湖县过期疫苗事件?
天朝就没有监管机构,有的只是一个又一个收钱方式。 我们吃地沟油,转机因,激素鸡鸭猪好歹是长大了,但孩子怎么办? 毒奶粉还好是私企,可以自己选择。打疫苗是和国家挂钩的,都能搞成这样,公信何在?
5. 苏北有多少人口?
徐州邳州市 面积2088平方千米,人口161万人。邮政编码221300。市人民政府驻运河镇。新沂市 面积1571平方千米,人口 96万人。邮政编码221400。市人民政府驻新安镇。铜山县 面积1856平方千米,人口118万人。邮政编码221100。县人民政府驻铜山镇。睢宁县 面积1767平方千米,人口132万人。邮政编码221200。县人民政府驻睢城镇。沛 县 面积1349平方千米,人口115万人。邮政编码221600。县人民政府驻沛城镇。丰 县 面积1446平方千米,人口110万人。邮政编码221700。县人民政府驻凤城镇。
连云港赣榆县 面积1408平方千米,人口107万人。邮政编码222100。县人民政府驻青口镇。灌云县 面积1834平方千米,人口107万人。邮政编码222200。县人民政府驻伊山镇。东海县 面积2251平方千米,人口108.8万人。邮政编码222300。县人民政府驻牛山镇。灌南县 面积1029平方千米,人口 73万人。邮政编码222500。县人民政府驻新安镇。
宿迁市沭阳县 面积2297平方千米,人口176万人。邮政编码223600。县人民政府驻沭城镇。泗阳县 面积1213平方千米,人口 95万人。邮政编码223700。县人民政府驻众兴镇。泗洪县 面积2729平方千米,人口 98万人。邮政编码223900。县人民政府驻青阳镇。
盐城响水县2006年年末人口59.55万,土地面积1461平方公里滨海县2006年年末人口111.28万,土地面积1915平方公里阜宁县2006年年末人口107.38万,土地面积1439平方公里射阳县2006年年末人口104.79万,土地面积2997平方公里建湖县2006年年末人口80.82万,土地面积1160平方公里东台市2006年年末人口115.35万,土地面积3221平方公里大丰市2006年年末人口72.92万,土地面积3059平方公里
淮安金湖县 面积 737平方千米,人口 36万人。邮政编码211600。县人民政府驻黎城镇。盱眙县 面积2430平方千米,人口 74万人。邮政编码211700。县人民政府驻盱城镇。洪泽县 面积1009平方千米,人口 39万人。邮政编码223100。县人民政府驻高良涧镇。涟水县 面积1656平方千米,人口104万人。邮政编码223400。县人民政府驻涟城镇。
6. 淮安市范集是淮安区还是淮阴区?
范集镇属淮安区辖镇。
该镇位于淮安区境西南部,东邻白马湖农场,西接洪泽县黄集镇,南濒白马湖,北依苏北灌溉总渠。2010年,面积81.46平方千米,人口28134人,辖1个居委会、9个行政村。现实际管辖1个居委会、5个行政村(陆集、刘桥、大花、何郭4村由淮安经济开发区张码办事处管理)。镇政府驻范集居委会,距城区25千米。淮洪公路、淮金公路过境。7. 投资城投企业债的前景怎么样?
国金证券-固收团队周岳曾写过多篇关于城投债的文章,在此放出其中一篇作为参考:
《固收利率债周报:债务问责后,哪些城投又能发债了?》
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【专题】2017年以来,财政部对地方政府的违规融资举债加大问责力度,多起地方政府违规举债案例被相继公开。违规举债的问责对相关地区的城投公司可能带来一定的影响。一方面,部分查处问责直接涉及到相关城投公司负责人,处理措施包括撤职、降级、记大过等,可能会对城投公司管理和运营构成负面影响。另一方面,整治过程中,伴随着地方政府的不规范融资行为得到清理,政企信用进一步分离,当地城投公司基于“政府隐性担保”的外部融资也将受到限制。本篇报告中,我们梳理了已披露或市场上可得的违规案例并加以分类,从而筛选出案例所涉地区的城投债主体及债券。我们认为,在地方债务问责中所涉及的主体,若后续仍能正常发债,表明其债务整治和融资方式在很大程度上已经得到了规范,建议关注相应的投资机会。
一级市场发行情况:净融资大幅上升。本周信用债整体净融资大幅上升。分券种看,公司债、中票和企业债净融资额延续上升趋势,定向工具净融资额由下降转为上升,短融净融资额由上升转为下降。信用债发行利率以上行为主:AAA和AA评级中短期票据有所上升,AA+评级中短期票据有所下降, AAA、AA+和AA评级公司债发行利率均有所下降。本周产业债共发行新券176只,其中短期融资券最多,发行额为662.3亿元,占比37%;主体AAA评级的数量最多,发行额为1,156亿元,大约占比65%;而国企发行额1,596.52亿元,占比89%。新发产业债中非金融行业主要有交通运输、公用事业、建筑装饰等。
二级市场成交情况:信用债成交出现分化。本周信用债成交均有所上升,企业债日均成交量延续上升趋势,中票、公司债和短融日均成交量则由下降转为上升。评级调整方面,本周有5家主体评级下调,3家公司主体评级上调,其中国购投资有限公司,一周内两次被下调主体评级。二级市场信用利差表现上,各评级、期限的利差整体处于上升趋势:1年期和3年期各评级平均利差的平均增幅分别为5.01bps和5.83bps,5年期的利差上升幅度较大,平均增幅为15.41bps。目前AAA、AA+和AA评级的各期限利差所处的历史分位数在12%-38%之间,仍处于历史低位。
风险提示:1.国内外宏观经济因素导致周期性行业景气度超预期下行,周期性行业信用债估值大幅调整;2. 信用风险事件增加,或导致避险情绪上升,信用利差大幅上行。
一、债务问责后,哪些城投又能发债了?
2017年以来,财政部对地方政府的违规融资举债加大问责力度,多起地方政府违规举债案例被相继公开。违规举债的问责对相关地区的城投公司可能带来一定的影响。一方面,部分查处问责直接涉及到相关城投公司负责人,处理措施包括撤职、降级、记大过等,可能会对城投公司管理和运营构成负面影响。另一方面,整治过程中,伴随着地方政府的不规范融资行为得到清理,政企信用进一步分离,当地城投公司基于“政府隐性担保”的外部融资也将受到限制。
在本篇报告中,我们梳理了已披露或市场上可得的违规案例并加以分类,从而筛选出案例所涉地区的城投债主体及债券,供投资者参考。
1、哪些地区违规举债被问责?
违规举债问责的案例来源包括但不限于财政部官方网站的“地方债管理”查处问责专栏、地方财政机关官方网站、审计署各季度《国家重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计结果》和市场公开资料。
根据违规方式的不同,我们将违规案例分为九类。从严格意义上说,第七类(地方政府人为调节政府性债务结构)和第八类(地方政府违规使用置换债券资金)违规案例类型并不属于地方政府在举债融资时出现的违规行为。但由于该两类案例所涉违法违规行为也同样是地方政府债务风险整治的对象,在此我们仍然将案例纳入。
1.1 地方政府以发行地方政府债券外的方式举借债务
从举债形式上看,地方政府违规举债大致可分为向地方企业违规借款、通过银行贷款/融资租赁/信托/资产管理计划/明股实债等方式违规举债、通过企事业单位违规举债等形式。案例包括:
1)向地方企业违规借款
2017年1月至7月,陕西省渭南市下辖的韩城市住房和城乡规划建设局等4个部门向韩城市城市投资(集团)有限公司和韩城市旅游投资有限责任公司借款3.57亿元,形成政府承诺以财政资金偿还的债务3.57亿元。
2015年1月至2017年8月,海南省海口市各级财政及国土等政府部门分别发函,共要求61家企业和单位出资垫付征地拆迁资金,并违规出具承诺函,承诺待相关土地出让金上缴市财政后,由财政安排资金进行偿还。
2012年至2016年,湖南双峰县城市建设投资开发有限责任公司等3家融资平台公司向全县行政事业单位职工及部分单位集资6.68亿元,主要用于娄双大道等公益性项目建设。
2017年2月,河南省新郑市财政局与新郑市政通投资控股有限公司签订借款合同,借款9,600万元,期限为1年。同年3月,新郑市财政局再次与政通公司签订借款合同,借款10,990万元,期限为6个月。
2)通过银行贷款/融资租赁/信托/资产管理计划/明股实债等方式违规举债
2016年2月,江西省九江市土地储备中心以暂缓执行的土地收储项目,向九江银行股份有限公司贷款形成政府承诺以财政资金偿还的债务4亿元。
2015年5月,重庆市黔江区教委与上海爱建融资租赁有限公司签订2个《回租赁合同》融资1.2亿元。
2015年6月和8月,重庆市黔江区教委与江苏金融租赁股份有限公司签订2个《融资租赁合同》,合计融资1亿元。
云南省景东县人大常委会党组、景东县人民政府违规作出决议,同意通过信托方式融资18,000万元,并承诺将此信托融资还款资金列入当年财政预算。
2015年至2016年,江苏省常州市金坛区,南通市通州区、海安经济技术开发区,淮安市淮阴区、洪泽县,盐城市响水县、阜宁县、建湖县,扬州市江都经济技术开发区、高邮市,镇江市镇江新区、扬中市、句容市,泰州市泰州港核心港区,宿迁市泗阳县等8个设区市的15个县(市、区)共32个项目,涉及地方政府及其所属部门通过信托或资产管理计划等方式违法违规举债担保问题。(同时涉及违规担保)
2013年7月,北京市通州区国资委与信托公司签订定期回购股权协议,约定8年内回购信托公司增资30亿元持有的股权,同时按照9.5%的年利率支付利息。
2017年3月,广西来宾交投公司与国银金融租赁股份有限公司签订融资租赁协议融资15亿元,并将《政府购买服务协议》项下的应收账款等所有权益质押给国银租赁,以购买服务采购款作为租金还款来源。(同时涉及违规担保)
2017年3月,广西灵贺投资公司与国银金融租赁股份有限公司签订融资租赁协议融资13亿元,并将《政府购买服务协议》项下的应收账款等所有权益质押给国银租赁,以购买服务采购款作为租金还款来源。(同时涉及违规担保)
2017年8月至11月,湖南邵阳市融资平台公司邵阳市城市建设投资经营集团有限公司通过利用政府道路管网等公益性资产开展融资租赁、发行中期票据等方式,从银行、信托投资公司和融资租赁公司等机构举债72.33亿元。
2016年2月和4月,浙江万向信托有限公司成立了“紫鑫5号事务管理类集合资金信托计划”和“紫鑫8号事务管理类财产权信托计划”,违规提供融资等行为。
2016年6月,上海中泰信托有限责任公司“安泰20号集合资金信托计划”等10笔业务均成立于2016年,融资方分布在江苏海安、响水、阜宁、建湖等地,存在违规利用应收账款业务向地方政府提供融资等行为。
3)通过企事业单位违规举债
2015年2月,山东省济宁市下辖的邹城市市政府召开第28次常务会议,决定以市总工会为发起人,以邹城市正方经济发展投资有限公司为借款主体,向全市企事业单位职工发行信托产品违法违规举债。
2013至2015年,四川省成都市新都区政府批准同意通过区属国有公司以银行贷款、信托产品或发行私募债等形式融资,2013年至2015年共涉及金额23.22亿元,其中2015年新预算法实施后继续划拨22亿元。
2017年8月至12月,黑龙江省大庆市政府通过大庆市城市建设投资开发有限公司等企业,采取发行企业债券、贷款等方式融资12.78亿元。
2017年8月至2018年3月,陕西省延安市新区管理委员会从延安市新区投资开发建设有限公司等单位借款11.18亿元,统筹用于延安新区基础设施建设、道路工程等支出。
2017年12月,贵州省纳雍县人民政府通过贵州省雍泰建设工程有限公司向建信信托有限责任公司取得信托贷款4亿元,统一安排用于农村饮用水等项目建设,并承诺上述贷款由财政资金偿还。
2017年8月,四川省蓬安县财政国库支付中心从该县两家融资平台公司借款2亿元,用于发放该县2016年度目标奖及离退休人员专项慰问金。形成政府隐性债务。
2016年11月至2017年6月,四川省乐山市高新区以乐山市高新投资发展集团有限公司的名义,取得乐山市商业银行流动资金贷款3.89亿元,乐山市高新区财政局出具承诺函承诺以本级财政收入作为还款来源。截至2017年底,债务余额3.83亿元形成政府隐性债务。
2016年1月,武汉国通信托有限责任公司成立的“方兴230号新城东苑三区集合资金信托计划”“方兴70号淮安自来水集合资金信托计划”“方兴136号盐城响水债权投资集合资金信托计划”中,常州市金坛区财政局、淮安市淮阴区财政局、盐城市响水县财政局出具承诺函,淮阴区人大常委会、响水县人大常委会同意将信托融资纳入预算。
1.2 地方政府违规为其他企事业单位担保
地方政府为企业、单位融资提供担保承诺的形式主要包括向债权人出具担保函、承诺函、安慰函或制发内部文件、通知、会议纪要等。从内容上看,相关担保的核心内容是以财政资金偿还债务,而涉及的不同表述则包括由政府及其部门直接承诺财政资金偿还债务、承诺债务还本付息直接纳入政府预算/保本付息、承诺将贷款本息列入财政中长期规划等。案例包括:
1)直接承诺财政资金偿还债务
2016年1月,甘肃省兰州新区管委会全资企业兰州新区中霖农林水资源投资开发有限公司,向兰州银行新区分行借款2亿元用于兰州新区职教园区生态绿化及七号湖调蓄水库工程,兰州新区农林水务局出具承诺函承诺以财政拨付该局的生态建设资金作为还款来源。
2017年12月,黑龙江省兰西县违规承诺使用财政涉农资金作为还款来源向金融机构贷款1.2亿元。截至2018年6月底,已实际到位贷款5,000万元,形成政府隐性债务。
2017年8月至2018年3月,重庆市南岸区隧道工程建设办公室等4家单位与重庆市南岸区城市建设发展集团有限公司等3家区属企业签订借款协议,约定以土地出让收入或财政资金偿还的方式违规举借债务6.92亿元,用于土地收储、归还银行贷款等支出。
2)承诺债务还本付息直接纳入政府预算/保本付息
2014至2015年,四川省巴中市政府、市财政局向相关单位出具承诺函,承诺将四川巴中新城投资建设有限公司还本付息资金纳入预算,或在四川巴中新城投资建设有限公司不能按时偿还贷款本息时安排财政资金偿还有关债务,2014年至2015年共涉及合同金额23.12亿元,其中2015年新预算法实施后继续到位资金14.13亿元。
2015年8月,重庆市黔江区人民政府批复同意黔江区城市建设投资(集团)有限公司向贵州中黔金融资产交易中心融资。当年11月至12月,黔江区城市建设投资(集团)有限公司获得融资款0.55亿元。经区政府有关负责人批准,区财政局提供了协调资金支付融资产品本息的承诺函。
2015年9月28日,河南省驻马店市政府通过政府常务会议纪要,承诺将驻马店市公共资产管理有限公司贷款本息列入市财政中长期规划和政府购买服务预算,涉及资金6.4亿元。市财政局据此向中国建设银行驻马店分行出具了承诺函。
2015年9月14日,河南省驻马店市政府通过政府常务会议纪要,要求将驻马店市公共资产管理有限公司向中信信托有限责任公司申请的1.78亿元信托贷款本息列入市财政中长期规划和年度预算。
2016年5月至2017年5月,经甘肃省白银市政府同意借款本息由市财政负责偿还后,白银市白银区财政局、白银市动迁安置补偿办公室通过白银市政基础设施投资有限公司,从白银市城市综合管廊管理有限公司借款2亿元。
2017年11月至12月,经当地政府批准,四川省乐山市国土资源局沙湾区分局、五通桥区财政局、峨眉山市土地和房屋征收局等部门向金融机构贷款16.9亿元,并承诺贷款本息由政府纳入财政预算。
3)其余未列明的违规担保承诺情况
云南省保山市违法违规出具承诺函担保保山市永昌投资开发有限公司与国民信托有限公司通过信托方式融资50,000万元。
云南省宜良县人大常委会党组、宜良县人民政府违规出具《宜良县人大常委会关于批准宜良县人民政府提请审议金汇公司为主体进行融资的决议》,并违规与金汇公司、光大兴陇信托有限责任公司共同签订《债权债务确认协议》,通过信托方式融资50,000万元。
云南省禄丰县人大常委会党组、禄丰县人民政府违规出具《禄丰县人大常委会审议县人民政府关于开展信托融资的议案的决定》,为禄丰水务开发投资公司发行信托金融产品提供担保,通过信托方式融资20,000万元。
贵州省黔东南自治州镇远县、铜仁市碧江区、遵义市汇川区、黔东南州凯里市、黔西南州兴义市涉及违规融资与担保。
2015年12月至2016年9月,内蒙古自治区包头市4家融资平台公司通过贷款、融资租赁或设立基金等方式,借款81亿元。包头市政府出具承诺函承诺上述借款本息或基金由财政资金偿还、回购。
2016年1月,甘肃省光大兴陇信托有限责任公司成立的“光大—鼎鑫Ⅱ号集合资金信托计划”“光大—优债16号集合资金信托计划”和“光大—先融宜良金汇财产权信托”中,常州市金坛区财政局和金坛区政府性债务管理领导小组、扬中市政府出具了承诺函,云南省宜良县财政局出具了函件,存在违规接受地方政府违法担保等行为。
2016年5月,北京国民信托有限公司成立的“海安新农建应收账款集合资金信托计划”等6个信托计划中,南通市海安县经济技术开发区财政局、盐城市响水县财政局、扬州市江都经济开发区管委会、句容市财政局、保山市财政局分别出具了承诺函。
2016年3月,上海陆家嘴国际信托有限公司成立的“祥泰三十五号集合资金信托计划”“玛瑙石二十九号集合资金信托计划”中,常州市金坛区财政局、淮安市淮阴区财政局分别出具了承诺函,相关金融机构存在违规要求并接受地方政府违法担保等行为。
2016年2月,江西省中江国际信托股份有限公司成立的“金马390号大航控股应收账款投资集合资金信托计划”“金马467号禄丰水务应收账款转让集合资金信托计划”和“金马491号景东县银生水务公司贷款集合资金信托计划”中,中江信托违规要求地方政府和财政局出具承诺函以及当地人大决议作为项目担保措施。
1.3 地方政府将公益性资产作为资本注入融资平台公司
2015年9月,江苏省高邮市建设投资发展有限公司以标注用途为商业用地的12宗土地使用权提供抵押担保,发行2015年高邮市建设投资发展有限公司公司债券(简称“15高邮债”)10亿元,其中3宗地块为高邮市委、市政府、市人大、市政协等单位行政办公场所和市民广场。
2015年12月,江苏省洪泽县城市资产经营有限公司以标注用途为商住用地的8宗地块提供抵押担保,发行2016年洪泽县城市资产经营有限公司公司债券(简称“16洪泽债”)10亿元,其中3宗地块为政府大楼前广场、市民文化广场和绿地广场。
1.4 地方政府违规设立投资基金
2016年6月,湖南省长沙市望城经济技术开发区管理委员会全资子公司望城经开区建设开发公司与中国农发重点建设基金有限公司签订10年期、年投资收益率1.2%的基金投资协议,望城区人民政府出具承诺函,承诺以财政资金回购中国农发重点建设基金有限公司投入的资本金。(同时涉及违规担保)
1.5 地方政府违规进行政府购买服务
2017年1月初,内蒙古自治区交通运输厅被财政部点名且发函追责。此前,内蒙古交通运输厅与内蒙古高等级公路建设开发有限责任公司签订“委托代建购买服务协议”,约定于建设期及建设期后第1年至第17年或者18年通过购买服务资金支付项目建设资金,向农业发展银行贷款105.5亿元。
2016年4月,浙江省安吉经济开发区管理委员会通过下属国有企业虚构水环境综合整治项目并签订17.81亿元的政府购买服务协议。2016年11月,该企业以政府购买协议为质押与兴业银行湖州分行签订融资借款合同。
2017年7月和9月,浙江省杭州市余杭区所属部门与相关单位签订农居房整治、道路修缮及建筑物拆除等内容的政府购买服务协议合同,协议金额52.78亿元,协议约定购买服务资金纳入财政预算。截至2018年6月底,杭州市余杭区通过政府购买服务形成政府隐性债务40.07亿元。
2016年,山东省沂南县人民政府授权财政局以政府购买服务方式运作沂南县扶贫社会效应债券项目。县人民政府与沂南县城乡建设发展有限公司签订《沂南县扶贫社会效应债券相关项目政府购买服务合同》,总金额7亿元,约定了10年购买服务资金支付情况,拨付方式为财政资金拨付。2016年12月,沂南县城乡建设发展有限公司在银行间市场交易商协会发行“沂南县扶贫社会效应债券”,募集资金5亿元。
2016年6月,池州市平天湖建设工程有限公司以6.3亿元将其建设的金光大道等22条市政道路资产转让给其全资子公司池州金达建设投资有限公司,池州经济技术开发区财政局与金达公司签订购买上述22条道路运营服务名义的政府购买服务协议,总价款7.8亿元。同年7月,金达公司以上述虚构的政府购买服务协议中对池州经济技术开发区财政局的应收购买服务费7.8亿元作为质押担保,向交通银行池州分行贷款5亿元,并用于向平天湖公司购买上述22条道路资产。
2017年6月,宁夏回族自治区银川市西夏区违规与项目承建企业签署兴泾镇回乡风情特色小镇城镇化工程项目政府购买服务协议,并承诺将19.65亿元购买服务价款纳入银川市财政预算。
2018 年3月,广西壮族自治区来宾市城乡建设委员会与来宾市城市建设投资集团签订来宾市古三“三产”安置小区工程等3个工程建设类项目的政府购买服务协议,合同金额13.98 亿元。形成政府隐性债务。
1.6 地方政府违规推进PPP项目
2017年2月,财政部致函(《关于核查武汉市轨道交通8号线一期PPP项目不规范操作问题的函》)湖北财政厅,称湖北省武汉市城乡建设委员会实施的武汉市轨道交通8号线一期PPP项目社会资本采购预成交公示于2月13日在中国政府采购网发布。公示信息及项目材料显示,该项目存在风险分配不当等问题。
1.7 地方政府违规使用置换债券资金
2015年8月,经湖北省黄石经济技术开发区管委会主任办公会研究,由湖北省黄石经济技术开发区财政局违法向湖北劲牌投资有限公司借款1.1亿元,年利率10.2%。2016年,该笔借款使用地方政府置换债券资金进行了偿还。(同时涉及直接通过地方企业违规借款)
江西省丰城市置换债券资金使用和管理过程中,存在违规使用置换债券资金、个人违法代持国有股份、私设账外账挪用财政资金等问题。
1.8 地方政府人为调节政府性债务结构
2014年,黑龙江省齐齐哈尔市财政局为减低本级债务率,将44.16亿元地方政府承诺以财政资金偿还的债务纳入政府提供担保形成的债务,未真实反映政府债务。
1.9 建设-移交(BT)方式举债
2015年起,宁波省鄞州区财政局每年与鄞州区城市建设投资发展有限公司签订协议,约定回购鄞州城投委托建设的市政道路和公租房。其中,2015年签订《回购协议》,约定回购金额2.02亿元;2016年签订5份《回购协议》,合计约定回购金额2.19亿元。
2、所涉地区城投债发行人一览
在梳理地区、城投公司和相关债券时,1)我们尽量选取案例内指明的地级市/县/区对应的城投公司及其发行债券;2)对出现在违规案例中的城投公司,我们以红色标注相关信息。
3、所涉城投主体后续处罚和发债情况
图表1中我们整理出了所有问责地区城投债发行人情况,其中标红的15家主体中有6家暂未公布处罚措施。9家公布处罚措施的城投企业相关负责人都受到撤职、警告或记过等处分,其中洪泽县城市资产经营有限公司和高邮市建设投资发展集团有限公司被勒令全面自查整改,期间限制申请发行企业债,其余企业发债情况正常,并未受到违规处罚事件的影响。我们认为,在地方债务问责中所涉及的主体,若后续仍能正常发债,表明其债务整治和融资方式在很大程度上已经得到了规范,建议关注相应的投资机会。
二、一级市场发行情况:净融资大幅上升
1、信用债发行整体情况
本周信用债整体净融资有所上升。分券种看,公司债、中票和企业债净融资额延续上升趋势,定向工具净融资额由下降转为上升,短融净融资额由上升转为下降。
同业存单本周发行4,772.2亿元,净融资为1,592.8亿元,与上周相比大幅下降。同存发行利率方面,6个月股份制银行、城商行和农商行上周发行利率均值分别为3.31%、3.62%和3.70%,股份制银行同存的发行利率小幅下降,城商行和农商行同存发行利率小幅上升。
信用债发行利率以上行为主:AAA和AA评级中短期票据有所上升,AA+评级中短期票据有所下降,AAA、AA+和AA评级公司债发行利率均有所下降。
2、产业债发行详情
本周产业债共发行新券176只,其中短期融资券最多,发行额为662.3亿元,占比37%;主体评级AAA的数量最多,发行额为1,156亿元,大约占比65%;而国企发行额为1,596.52亿元,占比89%。新发产业债中非金融行业主要有交通运输、公用事业、建筑装饰等。
3、城投债发行详情
本周城投债共发行新券28只,其中AAA评级发行较多,发行总额为142亿元,占比约54%,而从券种分布来看,短融发行最多,发行总额132亿元,占比50%,行政级别为省及省会(单列市)的城投债发行总额为168亿元,占比约64%,其次为地级市,占比36%。至于所在省份,最多的为广东省。
三、二级市场成交情况 :信用债成交均有所上升
1、每周成交情况
本周信用债成交量均有所上升,企业债日均成交量延续上升趋势,中票、公司债和短融日均成交量则由下降转为上升。
2、债券市场评级调整情况
本周有5家主体评级下调,3家公司主体评级上调,其中国购投资有限公司,一周内两次被下调主体评级。
3、二级市场信用利差情况
本周各评级、期限的利差整体处于上升趋势:1年期和3年期各评级平均利差的平均增幅分别为5.01bps和5.83bps,5年期利差的上升幅度较大,平均升幅为15.41bps。目前AAA、AA+和AA评级的各期限利差所处的历史分位数在12%-38%之间,仍处于历史低位;AA-级利差则继续保持在历史高位。短期收益率与1年期同评级的同存收益率相比平均高出1.98bps,两者差距较前期有所减少。
4、产业债行业利差情况
我们使用编程软件对每一交易日各行业的存量信用债进行自动化筛选,最新一日(2018.11.23)经筛选共有168只个券,一半以上债项为AAA级,行业以公用事业、交通运输、房地产开发和基础建设为主。评级与行业的分布如下所示。
总体上,各评级行业利差较前期均有所下降,AAA级降幅为11.49bps,AA+和AA级降幅分别为20.81和22.99bps;各行业中房地产、化工和煤炭开采的行业利差居于前位。
AAA级各行业的利差在60~107bps之间,其中房地产、煤炭开采和钢铁的利差均超过90bps。与上周相比,除公共事业行业外,其他行业AAA级利差均有所下行,行业利差的平均降幅为11.49bps。
AA+级各行业的利差在100~259bps之间,其中化工行业的利差最高,在200bps以上;与上周相比,AA+级各行业利差均有所下降,平均降幅为20.81bps。
AA级各行业利差在180~529bps之间;AA级各行业的利差涨跌互现,各行业利差平均降幅为22.99bps。
通过对初始变异系数较大的行业的样本券进行筛查、剔除,目前除样本券较少的AA级化工行业外,各评级、行业的利差变异系数均已在0.7以下,个券代表性较好。
5、城投中票曲线比价
比较城投与中票的收益率曲线,本周两者的收益率差异基本在24bps-156bps之间波动。AAA和AA评级的城投债与对应中票收益率之间的正向差异呈减小趋势,AA+评级城投债与对应中票收益率之间的正向差异转为负向差异。
四、风险提示
1)国内外宏观经济因素导致周期性行业景气度超预期下行,周期性行业信用债估值大幅调整;
2)信用风险事件增加,或导致避险情绪上升,信用利差大幅上行。
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